Ростехнадзор готовит изменения в ФЗ «О теплоснабжении»
В планах Ростехнадзора подготовить изменения в 190 -ФЗ «О теплоснабжении», об этом заявил руководитель Ростехнадзора А. Алёшин, выступая 19 февраля 2015 на Коллегии, на которой были подведены итоги работы ведомства в прошедшем году и планы на текущий год.
Алешин отметил, что Ростехнадзором ведется плановая работа по расширению инструментария риск-ориентированного надзора. Идет формирование инструментария дистанционного мониторинга состояния промышленной безопасности. Планируется устранение противоречий в нормативной базе, в результате которых одновременно существуют более и менее жесткие требования в отношении одного и того же объекта регулирования. «В этих целях Службой подготовлены изменения в Федеральный закон „О теплоснабжении“, предусматривающие нормативное определение наших функций в этой сфере. Запланирована работа по законодательному „оформлению“ системы аттестации и проверки знаний руководителей и персонала в сферах промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и в электроэнергетике. Мы готовим и предложения по „точечной“ корректировке актов Правительства, затрагивающих компетенцию Службы», — отметил Алёшин.
Также, Ростехнадзор выступает против избыточных требований, которые, не достигая заявленных целей, влекут за собой материальные издержки компаний. В этих целях продолжается работа по актуализации нормативных правовых и нормативных технических документов в области промышленной безопасности и в области использования атомной энергии.
По словам руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина, деятельность Службы в 2014 году была направлена на обеспечение ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, защищенности опасных производственных объектов, объектов энергетики, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера. «В целом можно констатировать наличие тенденции к снижению аварийности и травматизма на поднадзорных объектах. Хотелось бы добиться, чтобы данная тенденция носила устойчивый характер, причём не только в целом, но и на каждом конкретном направлении надзорной деятельности», — отметил он.
Так, на опасных производственных объектах (ОПО) в 2014 году зафиксированы минимальные показатели аварийности и смертельного травматизма за период с 1995 года.
При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростехнадзору предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в 2014 году погибло 267 человек, что на 18% меньше, чем в 2013 году.
При осуществлении производственной деятельности на предприятиях, эксплуатирующих электростанции, электроустановки потребителей и электрических сети, тепловые установки и сети в 2014 году погибло 67 человек (на 34% меньше, чем в 2013 году).
Отмечается снижение аварийности и травматизма при эксплуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических сетей и гидротехнических сооружений.
«Так, в 2014 году при эксплуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических сетей произошло 87 аварий, что на 19% меньше, чем 2013 году», — подчеркнул руководитель Ростехнадзора.
Алёшин напомнил, что на сегодняшний день Ростехнадзором осуществляется контроль за соблюдением новых требований к организациям, эксплуатирующим ОПО I и II класса опасности, о создании систем управления промышленной безопасностью и вспомогательных горноспасательных команд; прекращена выдача разрешений на применение технических устройств; осуществляется уведомительная регистрация экспертизы промышленной безопасности.
«В целом, выполнение комплекса мероприятий по реализации изменений законодательной базы позволило исключить избыточные и дублирующие требования промышленной безопасности, с одной стороны, и снизить риски техногенных аварий на ОПО с другой», — сказал он.
В 2014 году Ростехнадзором проведено в общей сложности 140 586 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 16% меньше, чем в 2013 году.
В ходе проведения проверок выявлены правонарушения в отношении 43 686 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2013 году — 63 522), всего выявлено 911 053 правонарушения (в 2013 году — 975 430).
По итогам проведенных проверок наложено 64 864 административных наказания (в 2013 году — 81 327), общая сумма наложенных административных штрафов составила 1 956 565 тыс. руб. (в 2013 году — 2 255 763 тыс. руб.).
В поручениях по реализации Послания Президента РФ предусматривается принятие ряда нормативных правовых актов, определяющих порядок создания и ведения в сети Интернет единого реестра учёта плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля и органами муниципального контроля.
«Соответствующие изменения уже внесены в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ — подчеркнул Алёшин. — В настоящее время Ростехнадзор в рамках своих полномочий принимает участие в разработке проекта постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок формирования и ведения единого реестра проверок». Система учета проверок, проводимых в рамках федерального государственного надзора, в том числе проверок, проводимым Ростехнадзором, вводится в действие уже с 1 июля 2015 года.