«РН-Юганскнефтегаз» остается лидером по числу аварий на нефтепроводах в ХМАО
По данным окружного природнадзора, ООО «РН-Юганскнефтегаз» является абсолютным лидером в ХМАО-Югре по числу аварий и инцидентов на нефтепромысловых трубопроводах
На втором месте в «черном списке» — ОАО «СамотлорНГ». Обе компании являются дочерними структурами «Роснефти». По информации Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Михаила Альшевского, более 50% промысловых трубопроводов, расположенных на территории округа, отработали свой нормативный ресурс. Ситуация обсуждалась на рабочем совещании природоохранной службы, которое прошло 17 июля, пишет ИА Eco-Media.ru
Общая протяженность нефтепроводов, расположенных на территории автономного округа, составляет более 100 тыс. км. В силу такого масштаба, а также по причине того, что большая часть трубопроводов была построена еще в советское время, здесь ежегодно происходят многочисленные порывы, связанные со значительным загрязнением окружающей среды. Нередко предприятия топливно-энергетического комплекса игнорируют требования закона, в результате чего загрязнения своевременно не ликвидируются.
Пик негативного воздействия нефтяников на природу Югры пришелся на 2007-2009 годы. По данным Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, в 2008 году в автономном округе произошло самое большое количество аварий и инцидентов на нефтепромысловых трубопроводах — 5007. А в 2009 году в результате аварий на трубопроводах вылился наибольший объем загрязняющих веществ — 5 тысяч 780 тонн.
Ситуацию необходимо было кардинальным образом менять. В связи с этим руководством автономного округа был принят ряд организационных решений. Так, в сентябре 2010 года губернаторским постановлением создана Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, которой в числе прочего была передана часть функций окружного Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам. Эти функции касались осуществления государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр.
Здесь следует отметить, что для такого громадного по площади региона как Югра (около 535 тыс. кв. км, девятое место среди субъектов Российской Федерации) одним из важнейших аспектов эффективности осуществления государственного экологического надзора является численность сотрудников надзорных ведомств. Если соответствующие территориальные структуры федеральных надзорных органов в Югре (природоохранная прокуратура, Управление Росприроднадзора) имеют численность всего несколько десятков человек, то предельная штатная численность окружной природоохранной службы была утверждена в количестве 249 сотрудников.
В январе 2011 года вышло постановление правительства ХМАО-Югры «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры».
Количество аварий и инцидентов на трубопроводах начало сокращаться: в 2011-м — 3505, в 201-м — 3209, в 2013-м — 2831 (56,5% от уровня 2008 года), за первое полугодие текущего года произошло 1054 аварии и инцидента. Объем загрязняющих веществ в результате аварий на трубопроводах в 2013 году в сравнении с пиковым 2009 годом сократился в 19,3 раза — до 0,3 тыс. т, в первом полугодии 2014 года — до 0,11 тыс. т.
Вместе с тем экологических проблем в автономном округе предостаточно. Причем, из выявляемых здесь надзорными органами нарушений в сфере природоохранного законодательства 85% допускаются нефтегазодобывающими предприятиями и их подрядными организациями.
За последние четыре года постоянно повышенный уровень загрязнения нефтепродуктами фиксируется на таких лицензионных участках как Правдинский, Петелинский, Южно-Балыкский, Приразломный, Советский. Постоянно повышенный уровень загрязнения хлоридами отмечается на лицензионных участках Малобалыкский, Угутский, Южно-Балыкский, Мамонтовский, Самотлорский.
По информации Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Михаила Альшевского, более 50% промысловых трубопроводов, расположенных на территории ХМАО-Югры, отработали свой нормативный ресурс, но практически на все указанные трубопроводы имеются положительные заключения экспертиз промышленной безопасности. «Данные экспертизы не отражают реальное состояние защищенности трубопроводов от порывов, проводятся в рамках технических заданий нефтегазодобывающих предприятий и в большинстве случаев не способствуют снижению аварийности. Согласно позиции природоохранной прокуратуры экспертиза, по результатам которой принимается решение о продлении сроков эксплуатации трубопроводов, должна проводиться максимально качественно. В случае если впоследствии на таких объектах происходят отказы, например, вследствие коррозии, то эксперты должны нести ответственность, вплоть до уголовной», — убежден Михаил Альшевский.
Свежий пример. В июле текущего года Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Нефтеюганский районный суд с требованием признать незаконным заключение экспертизы промышленной безопасности на аварийный нефтегазопровод ООО «РН-Юганскнефтегаз», находящейся на территории Нефтеюганского и Сургутского районов, и запрете его эксплуатации. Объект был построен еще в 1985 году. Учитывая, что его нормативный срок службы истек 14 лет назад, а на указанный трубопровод ООО «РН-Юганскнефтегаз» утрачена проектная и исполнительная документация, ООО «Научно-Производственная Фирма Уралнефтегаздиагностика» проведена экспертиза промышленной безопасности нефтегазопровода с целью определения его остаточного ресурса.
Экспертиза заключила, что трубопровод соответствует требованиям промышленной безопасности и годен к дальнейшей службе. Однако, по мнению природоохранной прокуратуры, выводы экспертов не соответствуют фактическому состоянию опасного производственного объекта, экспертиза промышленной безопасности проведена формально, без реальной оценки технического состояния трубопровода, без выполнения необходимых диагностических исследований. В противовес заключению экспертизы в течение одного года на указанном трубопроводе произошло десять (!) аварий с загрязнением окружающей среды. Результат рассмотрения акта прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры.
Вообще ООО «РН-Юганскнефтегаз», по данным окружной природоохранной службы, является абсолютным лидером в ХМАО-Югре по числу аварий и инцидентов на нефтепромысловых трубопроводах — 678 из 1054, произошедших за первое полугодие этого года. На втором месте в черном списке — ОАО «СамотлорНГ» (115). Обе компании являются дочерними структурами «Роснефти», доля которой в общем объеме аварий и инцидентов на нефтепроводах Югры сегодня составляет 89%.
Вывод очевиден: для дальнейшего снижения негативного воздействия нефтяников на природу Югры необходима объединенная целенаправленная работа всех действующих в округе надзорных органов (включая Ростехнадзор) для побуждения нефтедобывающих компаний к проведению экологической модернизации и в первую очередь — к более масштабным инвестициям по замене трубопроводов.