04.09.2013
В Госдуму внесен законопроект «О специальной оценке условий труда»
Правительство внесло сегодня на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов «О специальной оценке условий труда». Информация об этом размещена в электронной базе нижней палаты парламента.
Документ разработан с учетом изменений в законодательство, согласно которым, начиная с 2013 года, установлен дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд для плательщиков, использующих труд наемных рабочих, чьи профессии предусмотрены двумя списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Данный тариф постепенно повышается и начиная с 2015 года составит 9 и 6% от сумм выплат и иных начислений в пользу работников по двум спискам соответственно.
Предусматривается, что плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, проводимой соответствии со внесенным сегодня законопроектом.
Авторы инициативы предлагают объединить и унифицировать существующие сейчас три процедуры исследования условий труда на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда с тем, чтобы работодатель «проводил исследование рабочего места своих работников однократно, а результаты данного исследования могли использоваться и в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, и в целях предоставления иных гарантий и компенсаций работникам», говорится в пояснительной записке. При этом указанная объединенная процедура должна представлять собой универсальный инструмент перехода от формального «списочного» подхода к предоставлению гарантий и компенсаций к подходу, учитывающему в указанных целях исключительно фактическое воздействие на организм работника вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
По мнению разработчиков, такой подход позволит, с одной стороны, максимально объективно решать вопрос о необходимости компенсации вредных условий труда конкретному работнику на конкретном рабочем месте, и, с другой стороны, экономически стимулировать работодателей вкладывать средства в улучшение условий и в охрану труда, в том числе в целях оптимизации своих дальнейших издержек /по предоставлению гарантий и компенсаций и по уплате дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд/.
Основными этапами проведения специальной оценки условий труда станут: подготовка к проведению специальной оценки условий труда, идентификация вредности /опасности/, декларирование соответствия условий труда, измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оформление результатов специальной оценки условий труда.
Вводятся нормы о декларировании соответствия условий труда, являющегося подтверждением работодателем соответствия условий труда на его рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.
При этом в случае декларирования соответствия условий труда работодатель освобождается от необходимости проведения дорогостоящих процедур по исследованию и измерению потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что позволит существенно снизить затраты малых предприятий.
Также в целях оптимизации расходов на проведение специальной оценки условий труда планируется возможность учета результатов исследований и измерений потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, полученных испытательной лабораторией работодателя, в том числе в ходе проведения производственного контроля в соответствии с законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Одновременно законопроектом планируется повысить уровень защиты трудовых прав работников путем повышения степени участия профсоюзов в проведении оценки условий труда, в том числе включение их представителей в комиссию по проведению специальной оценки условий труда, предоставления права на получение соответствующих разъяснений по результатам специальной оценки условий труда и их обжалования.
Документ также делегирует профсоюзам право на представление предложений по проведению внеплановой специальной оценки. Предусматривается возможность использования результатов специальной оценки условий труда во всех процедурах в сфере охраны труда, которые обязательны для реализации всеми работодателями. Это в том числе предоставление работникам гарантий и компенсаций за работу в опасных условиях труда, разработка и реализация мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также средствами коллективной защиты. Это также контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, организация обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, оценка уровня профессиональных рисков, расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.