Опасное строительство в Симферополе
Для чиновников количество возможных жертв не больше 10 человек равно... нулю
Вероятно, Симферополю катастрофически «не хватает» торговых центров, поэтому Госинспекция архитектурно-строительного контроля в прошлом году выдала разрешение на возведение еще одного прямо в охранной зоне АЗС и автомобильной газонаполнительной компрессорной станции. Растет новый торговый объект вопреки запрету Госгорпромнадзора. А потенциальную угрозу такого соседства определял почему-то не местный экспертно-технический центр, а находящийся в Сумах, согласно заключению которого в случае взрыва газа количество жертв не превысит 10 человек, а значит, «величина социального риска равна нулю».
Эта история началась весной прошлого года, когда владельцы соседствующих АЗС и автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (АГНКС), расположенных на ул. Киевской в Симферополе, обнаружили повышенную активность рядом со своими объектами. Оказалось, 11 апреля 2012 года ГАСК выдал разрешение на строительство здесь второй очереди торгово-развлекательного центра, и строительная компания — ООО «Стилф» — взялась за дело. Строители начали рыть траншеи под фундамент, вбивать сваи, причем не обращая внимания на то, что проводят работы в границах охранных зон потенциально опасных объектов. Между тем в Украине с 2011 года действует Закон «О правовом режиме земель охранных зон объектов магистральных газопроводов». Он включает в число объектов, которые должны иметь охранные зоны, в том числе и АГНКС. На территории 100 м вокруг них запрещается строительство жилых домов, производственных и общественных зданий и сооружений, а также гаражей и автостоянок, дачных садовых домиков и хозпостроек и т.д.
Несмотря на этот закон, в Симферополе ГАСК выдает разрешение на строительство торгово-развлекательного центра в 30 м (!) от АГНКС и 15 м (!) от АЗС. «Хотя АЗС содержит при полной загрузке емкостей 150 куб. м светлых нефтепродуктов (бензин и дизтопливо), — говорит учредитель ООО «МП „Овен“ Владимир Бутрин. — В 35 м от парка емкостей ГСМ находятся ресиверы АГНКС с 900 куб. м сжатого до 200 атмосфер газа. Не подумайте, мы не являемся идейными противниками строительства торгового центра, скорее, наоборот, сторонниками. Но должны соблюдаться нормы законодательства».
Судя по стопке ответов, властные структуры тревогу собственников АЗС и АГНКС разделяют. Владимир Бутрин демонстрирует ответы из различных инстанций: от Госгорпромнадзора в АРК и Севастополе до прокуратуры Крыма. Обращались владельцы АЗС и в республиканскую СЭС, потому что, согласно государственным нормам и правилам застройки территории населенных пунктов, от АЗС до жилых домов и общественных зданий должно быть не менее 50 м, а никак не 15 — 20 м. Писали даже премьер-министру Крыма Могилеву.
Правда, вышестоящие чиновники, как водится, спускали обращения нижестоящим, те направляли их коллегам из других ведомств, вот и накопилась стопка ответов — и... нулевой результат. Разве только Госгорпромнадзор вынес предписание о приостановке строительных работ в охранных зонах. «В нарушение требований промышленной безопасности работы велись в охранных зонах АЗС и АГНКС, проведение которых в настоящее время запрещено, — сказано в письме за подписью и.о. начальника теруправления Госгорпромнадзора О.П. Дячишина. — Предприятие ООО „Стилф“ направило в наш адрес гарантийное письмо об остановке всех видов работ (кроме вывоза строительного мусора) в радиусе 100 м от ограждения подземных емкостей АГНКС и 50 м от границ емкостей АЗС до устранения нарушений и получения согласования и разрешений от владельцев данных сооружений и коммуникаций». Что, впрочем, нисколько не мешает строителям продолжать возводить торгово-развлекательный центр.
Но дело даже не в этом, а в том, что, оказывается, закон об охранных зонах можно обойти, если, цитируем Госгорпромнадзор, получить «согласования и разрешения от владельцев данных сооружений и коммуникаций». Интересно, кто, случись техногенная катастрофа, возьмет на себя вину за жертвы в торговом центре? Госпромнадзор — за то, что посоветовал договориться? Или собственник торгового центра? Или все-таки владельцы АЗС и АГНКС, которые неспроста бьют во все колокола, понимая, что, приди беда, виновными окажутся именно они. Хотя, откровенно говоря, и АЗС, и АГНКС появились на этом месте на десяток лет раньше торгового центра и никак не могут срочно переместить свои емкости, ведь они официально внесены в генплан города.
Впрочем, какие жертвы?! О чем это мы? Вот сумские эксперты, к которым обратился генподрядчик стройки, посчитали, что в наиболее неблагоприятном случае на АГНКС, а «именно при взрыве газовоздушного облака, которое может образоваться при разгерметизации аккумуляторов газа... в зоне с избыточным давлением возможен летальный исход. Количество пострадавших не превысит 10 человек. В этом случае величина социального риска равняется нулю (! — ред.). Учитывая вышеперечисленное, считаем возможным уменьшить охранную зону АГНКС до 30 м».
Цинизм сумских экспертов поражает, особенно в свете того, что буквально в феврале в Сумах рухнул недостроенный торговый центр, строительство которого они согласовали, и следы умышленного вмешательства на месте происшествия обнаружены не были. А для симферопольского торгового центра свои выводы они делали на основании экспертизы «Центра сертификации и контроля качества строительства объектов нефтегазового комплекса Госгорпромнадзора Украины» и, надо полагать, не выезжая на место. А возможные жертвы в количестве не более 10 человек для них не страшны, Крым ведь далеко... Хотя откровенно говоря, если в развлекательной части будущего центра, которая примыкает к АЗС, запустить фейерверк во время разгрузки бензовоза, то идентифицировать жертв будет невозможно.
Но не пугает такое соседство и ГАСК в АРК. Замначальника инспекции В.И. Климюк сообщил, что «представителем инспекции проведена внеплановая контрольная проверка с выездом на место. В результате было установлено, что на объекте ведутся строительные работы по устройству свайного поля, документы разрешительного характера предоставлены. Работы в охранной зоне временно приостановлены до выяснения и согласования размеров охраняемой зоны».
Правда, как говорит Владимир Бутрин, приостанавливал их подрядчик от силы на пару недель в прошлом году (вероятно, как раз во время визита инспекции ГАСК). И с тех пор торгово-развлекательный центр продолжает расти и скоро пополнит ряды крупных торговых центров крымской столицы. К слову, количество их приближается уже к двум десяткам. И ничего плохого в этом, конечно же, нет — спрос рождает предложение. Другое дело, что в стремлении удовлетворить спрос чиновники и собственники будущих объектов, где предполагается большое скопление народа, почему-то забывают о действующих нормах и правилах проведения строительных работ и размещения объектов, касающихся безопасности людей. И Украина, к сожалению, в этом неоригинальна. Так было в «Хромой лошади» в России, где задохнулись в дыму 150 человек, и в Бразилии, где в ночном клубе погибли 230 человек, а о крупных пожарах в гипермаркетах и говорить не хочется, слишком регулярным явлением они стали. Но у нас, к сожалению, не принято учиться на чужих ошибках. У нас смерть 10 людей социально равна нулю!