08.02.2013
Перенесены сроки принятия во втором чтении ФЗ «О промышленной безопасности»
В результате принятой позиции РСПП, Госдума перенесла рассмотрение во втором чтении проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ и также иные законодательные акты РФ (в части совершенствования контрольно-надзорных функция и оптимизации предоставления госуслуг)».
Первоначально планировалось рассмотреть проект закона о промышленной безопасности 25 января 2013 года. Перенос сроков принятия законопроекта связан с тем, что документ, по мнению РСПП, содержит существенные отклонения от первоначального замысла и достигнутых в октябре 2012 года на совещании Открытого правительства договоренностей, и поэтому подлежит доработке. В законопроект, согласно утверждениям РСПП, внесены поправки, искажающие формулировки, ранее согласованные с бизнес-сообществом.
А именно, предложенный механизм альтернативного регулирования, который предусматривает право эксплуатирующей организации принять решение обеспечения промышленной безопасности путем соблюдения исчерпывающих требований, которые изложены в обосновании безопасности опасного производственного объекта, изменен так, что он оказывается не альтернативным, а дополняющим. Такие новации не только не приведут к снижению административной нагрузки, но также создадут дополнительные барьеры и издержки для бизнеса, заявленный экономический эффект от принятия законопроекта в 1 трлн. рублей в год. Таким образом, не будет достигнут.
Напомним, что проект ФЗ был принят в первом чтении 18 декабря 2012 года, а 25 декабря на заседании «круглого стола» в Госдуме представителями РСПП была дана высокая оценка законопроекту и работе Ростехнадзора и выражена надежда на продолжение подготовки проекта закона ко второму чтению в режиме открытости. Но, согласно официальным письмам, направленным от РСПП в адрес Правительства РФ, доработка текста законопроекта на второе чтение происходила в режиме абсолютной информационной закрытости.
Ввиду этого, Госдума удовлетворила ходатайство РСПП о переносе сроков рассмотрения законопроекта. В данный момент РСПП продолжает работу по доработке проекта ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с учетом мнений бизнес-сообщества.