Экспертиза идет к единому стандарту
Руководители государственных экспертиз обсудили создание объединения, которое станет альтернативой НОЭКСу (Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве), а также разработку единой формы заключений и системы идентификации дел. Инициатором данных мероприятий выступило ГАУ «Центр государственной экспертизы», и в частности глава ведомства — Станислав Логунов.
В Санкт-Петербурге состоялось второе заседание Коллегии государственных экспертиз — неформального объединения представителей государственных экспертиз от федеральных округов. Восемь выбранных представителей озвучили интересы госэкспертиз субъектов Федерации. Заседания коллегии стали продолжением инициативы петербургского Центра госэкспертизы по объединению экспертиз. Основная цель объединения — координация действий в условиях реформирования института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, обмен опытом между экспертными организациями, совместная работа для выработки единой позиции по существующим вопросам.
Руководители государственных учреждений Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской и Московской областей, Краснодарского края, республик Башкортостан, Дагестан и Саха (Якутия) обсудили ряд вопросов, которые сегодня волнуют экспертное сообщество. Это решение проблемы аттестации экспертов, необходимость унификации требований и регламента работы государственной и негосударственной экспертиз, а также выработка единого стандарта предоставления государственной услуги.
Коллегия государственных экспертиз в настоящее время — условный союз учреждений, объединившихся посредством подписания Соглашения о взаимодействии. «Мы еще обсудим с коллегами название и правовую форму объединения, — говорит глава ГАУ „Центр государственной экспертизы“ Станислав Логунов. — Сегодня необходимо создать официальную Ассоциацию строительных экспертиз, в которую в дальнейшей перспективе смогут вступать и негосударственные учреждения». Сейчас этот вопрос в стадии активного обсуждения, но уже в сентябре, на следующем заседании, планируется, учитывая все особенности субъектов Федерации, принять соответствующие документы и направить их для регистрации.
Представители петербургской экспертизы рассказали о результатах исследования, проведенного в первой половине года. Специалисты провели сравнительный анализ организации основных процессов государственной экспертизы проектной документации в учреждениях Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Свердловской, Тюменской областей, республик Башкортостан, Дагестан, Саха (Якутия) и Татарстан.
Анализ приобретенного опыта показал, что за последнее десятилетие в каждой организации сформировался свой уникальный процесс проведения экспертизы. Это касается и приема документации, и экспертизы проекта, и выпуска заключений. На сегодняшний момент в России нет единой формы для заключений экспертизы и единой нумерации дел. Подобный подход затрудняет реформирование отрасли и реализацию инициативы Правительства РФ по переводу всех госуслуг в электронный вид. Кроме того, различия в процессах проведения экспертизы являются существенным барьером для крупных инвесторов, работающих в разных регионах. В связи с этим вопрос разработки единого стандарта экспертизы в России стал одним из ключевых моментов, которые рассмотрела коллегия.
Информационной площадкой для обсуждения межрегиональных вопросов стал портал «КтоСтроит.ру», где обмен мнениями проходил в виде закрытого форума. «Теперь мы планируем запустить полноценный сайт, на котором можно будет найти информацию о составе объединения, особенностях регионов, а также документы, которыми пользуются в первую очередь эксперты и сотрудники учреждений», — отмечает Станислав Логунов.
В ходе обсуждения процессов организации и проведения экспертизы в регионах были высказаны предложения по разработке единой формы заключений и нумерации дел, представлены разработки петербургского Центра по стандартизации процесса в рамках перевода услуги в электронный вид. «Разработки в этом направлении начались 2 года назад, — говорит инициатор нововведения Станислав Логунов. — В конце 2012 года планируем запустить уже третью, обновленную версию информационной системы».
Коллегия поддержала инициативы петербуржцев. Было отмечено, что предложенные варианты стандартизации процесса и единой информационной системы отвечают современным запросам отрасли: прозрачная, качественная и быстрая госуслуга, реализуемая по принципу «одного окна» через Интернет. Сейчас предложения дорабатываются более детально с учетом пожеланий других регионов, после чего они будут направлены в Министерство регионального развития.
Для обсуждения сложившейся ситуации Коллегия государственных экспертиз выступила с предложением провести под патронажем Минрегиона России или созданного Федерального агентства по строительству и ЖКХ «Всероссийское совещание экспертиз» с привлечением всех государственных экспертиз и СМИ.