19.10.2010
СРО в сфере промышленной безопасности
На нынешнем этапе развития экономики государство в ряде отраслей передало часть своих управленческих функций профессиональным сообществам. Саморегулирование показало за непродолжительный промежуток времени довольно неплохие результаты. Это можно сказать и о первых шагах СРО в области промышленной безопасности. От внимания к этому вопросу напрямую зависит экология и состояние здоровья населения.
Необходим был некий механизм способный заменить систему лицензирования и гарантировать потребителю высокое качество предоставляемых услуг. Свидетельство о допуске, выдаваемое СРО членам своего партнерства и явилось тем инструментом, с помощью которого стало возможно очистить рынок от неквалифицированных участников и определить круг лиц, несущих личную ответственность за проведение мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
Ни для кого не является секретом, что профессионал с большим опытом лучше чиновника способен разобраться в сути проблем отрасли. СРО – это коллектив специалистов, к мнению которых власти, согласно Федеральному закону №315 «О саморегулировании», должны прислушиваться, так как передали им часть своих регулятивных функций. Члены СРО имеют теперь возможность влиять на законотворческую деятельность в своей сфере.
Пример тому широко обсуждаемый законопроект о внесении поправок в Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», внесенный для рассмотрения в Госдуму РФ. По аналогии с НО СРО, действующими в других отраслях экономики, в сентябре был учрежден Национальный Союз Саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности, что дает возможность СРО напрямую выходить с предложениями в законодательные и исполнительные органы власти регионального и федерального уровней.
Саморегулируемые организации разрабатывают нормативно-технические документы, учитывающие региональную специфику, которую не в состоянии предусмотреть госнормативы. Даже маленькие компании-члены СРО теперь получили возможность влиять на принимаемые решения. В свою очередь контрольные и дисциплинарные комиссии СРО обладают полномочиями воздействия на участников партнерств. За счет средств компенсационных фондов обеспечивается возмещение потерь.
В вопросе повышения уровня промышленной безопасности огромную роль играет личностный фактор – руководитель способный в полной мере осознать свою ответственность, грамотно организовать подбор команды и ее работу. И, конечно же, в этой сфере, как ни в какой другой, важна квалификация и опыт. Здесь при малейшей попытке поставить деятельность фирмы либо СРО в целом в зависимость от решения вопросов с помощью взяток наступает персональная ответственность, в отличие от системы госрегулирования, где была масса ответственных и ни одного отвечающего, либо ответившего за нанесенный ущерб. Проштрафившаяся фирма-член СРО, рискует быть изгнанной из состава партнерства. Ввиду того, что деятельность саморегулируемых организаций должна быть прозрачной, об этом факте будут знать все участники рынка этих услуг и у компании могут возникнуть серьёзные трудности.
Промышленной безопасности со стороны государства сейчас уделяется огромное внимание и создание СРО в этом сегменте - один из верных шагов последовательной политики модернизации.